第一章 总则
为规范进入贵州中医药大学时珍学院（以下称“学校”）的通信基础设施建设、改造、扩容与运维工作，依据《中华人民共和国电信条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国民法典》及住房和城乡建设部《建筑物移动通信基础设施工程技术标准》（GB51456—2023）等法律法规与标准，结合学校实际，制定本办法。
本办法是学校范围内通信设施建设与运维唯一统一执行的校内规则。学校不阻止任何单位依法施工与维护，亦不指定唯一建设主体；凡进入学校红线的建设与运维活动，无论涉及任何单位、何种出资方式，一律一视同仁执行本办法“报—批—施—验—档”五环节闭环管理。
第一条 基本原则
（一）依法合规、平等开放。不签订排他协议，不收取进场费、协调费、配合费；涉及场地使用的，依据《电信条例》第四十六条按省级规定标准协商使用费。
（二）统一规则、全程留痕。同一套申报材料、同一套审批流程、同一套验收标准、同一套归档要求。
（三）分级分类、最小打扰。重大项目走完整审批，巡检、抢修等日常作业走年度框架与作业报备，减少对教学秩序的干扰，同时降低校方管理负担。
（四）安全第一、责任到人。施工方对施工安全负主体责任，校方履行产权人监管责任。
第二条 适用范围
本办法适用于在学校教学区、宿舍区、办公区等红线范围内开展的移动通信室内分布系统（室分）、直放站、微站、基站配套、馈线、传输管线、弱电井及桥架资源使用等一切建设、改造、扩容、更换、维护、拆除工作，涉及单位包括基础电信运营企业、铁塔公司及其委托的勘察、设计、施工、监理、代维单位。
第二章 组织与职责
第三条 管理架构
（一）成立校园通信设施管理工作小组。分管校领导任组长；由数字化发展中心牵头，保卫处、物管中心、资产设备处、计划财务处、学工处、基本建设办公室等部门协同参与。
（二）数字化发展中心：是唯一归口受理与对外窗口，负责受理、初审、组织会审、批复、现场监管、验收组织、档案管理、台账维护。
（三）保卫处：负责消防审查、人员备案与出入管理、现场安全巡查。
（四）物管中心：负责用电负荷与计量审查、临时用电管理、环境卫生。
（五）计划财务处。负责使用费、电费、保证金的收取与退还管理。
第四条 接口人制度
各运营商及铁塔公司须指定唯一项目接口人，书面报数字化发展中心备案。校方仅对接接口人；接口人变更须提前5个工作日书面告知。未经备案的人员与单位，学校有权拒绝其进入。
第三章 建设模式与分级分类
第五条 建设模式
申请单位可在下列方式中任选，均须执行本办法。
模式一（共享/合路）：优先利用既有系统、管线、机房资源，通过合路（POI）或共享方式接入。涉及利用第三方产权设施（含铁塔公司馈线、他网系统）的，须先行取得该产权单位书面同意，并随F01《施工申请与报批表》一并提交。
模式二（自行新建）：确需独立建设的，须提交独立设计方案，自行建设独立或可隔离路由，不得未经同意破坏、占用、耦合既有设施。
模式三（委托实施）：委托铁塔公司或其他具备资质的第三方统一实施。
校方鼓励模式一与模式三，落实国家“能共享不新建、能共建不独建”导向；但因费用或其他原因选择模式二者，校方不因此拒绝受理，只按同一标准把关。
第六条 分级分类
（一）项目级：新建、整体改造、系统扩容、主设备更换、涉及既有第三方系统或全校性影响的工程。执行完整五环节流程。
（二）作业级：日常巡检、参数调整、单点小修、应急抢修、清洁整理等不改变系统架构、不影响他人系统的活动。实行“年度框架+作业报备”制：签订《S01-场地使用及设施安装协议》《S02-安全生产管理协议》《S03-消防安全责任书》《S04-规范施工与文明施工承诺书》《S05-既有设施兼容与第三方权益保护承诺书》《S06-运维服务承诺书》《S07-廉洁自律承诺书》并提交《年度维护作业计划表》后，日常作业凭当日作业单《F06-现场施工监管记录表》进场，不再逐次审批。
无法清晰归类的，一律按项目级处理。作业过程中涉及设备型号、参数架构变更的，立即转项目级并补办《F07-施工变更审批表》。
第四章 申报与受理
第七条 申报材料
项目级申请须提交以下材料：
1.《F01-施工申请与报批表》及正式申请函（加盖公章）；
2.企业资质、授权委托书、接口人备案表；
3.经本单位技术负责人签章的设计文件与施工方案，含：覆盖目标、设备清单（品牌型号）、与既有系统的接口匹配与频率兼容性说明、热负荷与散热方案、供用电方案、承重核算、竖井桥架占用路由图、施工组织与工期、应急预案；
4.涉及第三方设施利用的，附产权单位书面同意；
5.已签署（或本次一并签署）的《S01-场地使用及设施安装协议》《S02-安全生产管理协议》《S03-消防安全责任书》《S04-规范施工与文明施工承诺书》《S05-既有设施兼容与第三方权益保护承诺书》《S06-运维服务承诺书》《S07-廉洁自律承诺书》。
第八条 受理
数字化发展中心于1个工作日内完成形式审查。材料齐全的予以受理并登记编号；材料不全的，于3个工作日内一次性书面告知补正（F02-受理告知书），不得要求二次补正同类材料。
第五章 审批与准入
第九条 联合审查
数字化发展中心组织相关部门与专家进行联合审查，出具《F03-联合审查意见表》，重点审查：技术合规性、既有系统兼容性、消防与用电安全、结构安全、施工组织合理性。
第十条 批复
经审查通过的项目由数字化发展中心报分管校领导签批，签发《F04-施工准入批复书》，明确：施工范围、工期与施工窗口、人数上限、安全要求、有效期。一般项目自受理起10个工作日内办结；需专家论证的不超过20个工作日。
第十一条 不予批准事项
有下列情形之一的，不予批准并书面说明理由：
1.申报主体无相应资质或授权不明；
2.与既有设施存在兼容性冲突且无法排除；
3.消防、用电、结构存在不可整改的安全问题；
4.涉及第三方设施未取得产权方同意；
5.此前在学校存在未整改完毕或未处理完毕的违约事项；
6.材料弄虚作假。
第十二条 批复时效
项目批复书有效期为批复之日起6个月，逾期未开工自动失效，需重新申报。
第六章 施工管理
第十三条 施工窗口
涉及学生宿舍、教学楼的施工原则上安排在寒暑假及法定长假；确需学期中施工的，须单独说明并避开考试周、迎新周、重大活动日。每日作业时间写入《F04-施工准入批复书》。
第十四条 进场凭证
施工前须申领《F05-进场施工许可证与人员备案表》。施工人员实行固定名单制、一人一证，凭身份证件与许可证进出校门及楼宇，由保卫处统一授权门禁并留痕。特种作业人员（电工、高处作业、动火作业等）须核验证件并在《F05-进场施工许可证与人员备案表》中列明。
第十五条 现场监管
下列工序须提前24小时书面通知数字化发展中心，校方监管员在场方可作业：
1.楼板/墙体穿层打孔；
2.接电、改电；
3.拆改既有馈线、无源器件或第三方设施；
4.主设备加电开通；
5.动火作业（须另办校内动火审批）。
6.现场监管情况填写F06《现场施工监管记录表》。
第十六条 变更管控
施工中任何涉及设备品牌型号、功率、频段、路由、占用空间或影响第三方设施的变更，必须先填写F07《施工变更审批表》报批，批准后方可实施，严禁先干后报。因擅自变更引发故障、损坏或投诉的，按第二十七条处理并全额承担损失。此条源于2026年初更换设备致馈线不匹配大面积故障的教训，为不可突破条款。
第十七条 施工管理
施工方须遵守：材料工具定点堆放、当日垃圾当日清运、线缆按规范整理并标识、不得占用疏散通道与消防设施、不得在非施工区域吸烟动火、作业完毕恢复现场原状。违反的记入《F06-现场施工监管记录表》并按第二十六条记分。
第十八条 应急抢修
网络故障抢修可先口头报备数字化发展中心后紧急进场处置，24小时内补交书面作业单；涉及破坏性作业或第三方设施的，须第一时间同步通知相关产权单位到场。
第七章 验收管理
第十九条 竣工申报
项目完工后，施工方须先行自检，填写《F08-竣工验收申请与自查表》，于完工后10个工作日内向数字化发展中心申请验收，并附：竣工图纸（含CAD电子版）、设备清单、测试报告（含驻波比/互调、覆盖电平抽样、电磁环境）、涉及合路的合路器端口配置记录等。
第二十条 联合验收
数字化发展中心收到申请后15个工作日内组织联合验收《F09-竣工验收记录与开通确认书》，对照《F04-施工准入批复书》批复、会审意见与竣工资料现场查验，重点核验：既有系统兼容性与相互干扰、防火封堵恢复、线缆整理标识、用电与计量、设备环境温度、现场清洁恢复、与台账一致性。
第二十一条 验收结论
验收合格的项目，签发《F09-竣工验收记录与开通确认书》，作为唯一开通放行凭证，未取得确认书不得接入学校电源正式运行。
验收不合格的项目，出具《F10-整改通知书》，限期整改，整改完成后复验，复验仍不合格的按违约处理。
第八章 资料与存档
第二十二条 档案要求
验收合格后15个工作日内，施工方按《F11-档案移交清单》移交全套资料（含纸质与电子扫描件）。数字化发展中心实行“一栋一档”，将全部资料归档并同步更新《校区通信基础设施一张图》与资产台账。未完成归档的，视为工程未完结，不办理保证金退还，不接收该单位下一项目申报。
第二十三条 台账维护
数字化发展中心负责台账动态更新；各单位的设备变更、拆除、报废信息须于变更后5个工作日内书面更新，确保“图上有什么、实际就有什么”。
第九章 运维管理
第二十四条 年度框架
各单位每年1月提交《年度维护作业计划表》，经数字化发展中心备案后，全年日常作业按作业级管理执行。运维服务标准按《S06-运维服务承诺书》执行：
1.重大故障响应≤2小时到场，一般故障≤24小时到场；
2.开学季、迎新周、考试周等重大保障期安排专人值守；
3.每季度向数字化发展中心提交一次运行简报；
4.未按承诺执行的，按《F12违约（违规）处理通知》书处理并记分。
第十章 费用与保证金
第二十五条 费用边界
学校不收取进场费、接入费、协调费、配合费，不签订排他协议；依据《电信条例》第四十六条与省级规定标准收取场地使用费，依据实际用电单独计量收取电费。使用费与电费全额缴入学校财务账户，纳入预算管理，出具正规票据。任何经手人员不得以任何名义收受或索要现金、回扣、好处费，违反的按校规校纪及党纪处理。
第二十六条 保证金
项目级工程开工前缴纳施工保证金（标准：单项工程1万元；涉及宿舍区整栋改造的2万元；作业级单位以年度保证金2万元覆盖）。工程完结、验收合格、档案归档、无违约扣罚的，60日内无息退还。违约扣罚从保证金中直接扣付，不足部分另行追偿。
第十一章 监督考核与退出
第二十七条 记分制
实行年度12分记分制：发生擅自动工、擅自变更、瞒报故障、安全事故、拒不整改、拒不归档等行为按情节扣3—12分。年度累计扣满6分暂停该单位准入6个月；扣满12分列入黑名单，一年内不受理其任何申请，并书面通报县工信局。
第二十八条 整改与退场
出现下列情形之一的，签发《F12-违约（违规）处理通知书》，责令限期整改直至无条件退场：
1.无批复擅自进场施工、擅自变更且拒不恢复的；
2.造成安全事故或损坏第三方设施拒不赔偿的；
3.验收不合格经两次整改仍不达标的；
4.拖欠使用费、电费的；
5.黑名单期间仍强行作业的。
退场的，建设方须在30日内自行拆除自有设备并恢复原状；逾期未拆的，校方有权处置，费用从保证金中扣除。
第十二章 附则
第二十九条
本办法由数字化发展中心负责解释；自印发之日起试行一年，视执行情况修订。
第三十条
本办法印发后，原已在校施工、运维的各存量项目与作业，须在本办法生效后30日内补签《S01-场地使用及设施安装协议》、《S02-安全生产管理协议》、《S03-消防安全责任书》、《S04-规范施工与文明施工承诺书》、《S05-既有设施兼容与第三方权益保护承诺书》、《S06-运维服务承诺书》、《S07-廉洁自律承诺书》并补报存量台账，逾期视为不具备准入资格。
附件1：全流程与时限表
附件2：年度维护作业计划表（作业级）
附件3：记分细则
附件4：配套审批表（20项）
附件1 全流程与时限表
| 环节 | 事项 | 时限（工作日） | 文书工具 |
| 报 | 受理/一次性补正 | 1-3 | F01-施工申请与报批表F02-受理告知书 |
| 批 | 联合审查—批复（一般/论证） | 10-20 | F03-联合审查意见表F04-施工准入批复书 |
| 施 | 窗口期施工＋旁站 | 按批复 | F05-进场施工许可证与人员备案表F06-现场施工监管记录表F07-施工变更审批表 |
| 验 | 申报—联合验收—复验 | 完工10内申报；校方15内验；复验5 | F08-竣工验收申请与自查表F09-竣工验收记录与开通确认书F10-整改通知书 |
| 档 | 移交归档 | 验收合格后15内 | F11-档案移交清单与归档确认表 |
附件2 年度维护作业计划表（作业级）
单位（盖章）：＿＿＿＿＿ 年度：＿＿＿＿
| 序号 | 作业类型 | 涉及楼栋/区域 | 计划频次 | 作业时段 | 作业人数 | 负责人 |
| 1 | 例行巡检 | 每月 次 | ||||
| 2 | 应急抢修 | 全校区 | 随时 | 随时（先口头报备） | ||
| 3 | …… |
备案后日常作业凭本计划+《F06-现场施工监管记录表》作业单执行；计划外作业按项目级申报。
附件3 记分细则
| 行为 | 记分 |
| 未经批复进场 / 擅自变更设备型号 | 12（直接黑名单） |
| 擅自动火、无证作业 | 6 |
| 损坏第三方设施或公物 | 6 |
| 瞒报/拖延重大故障 | 6 |
| 拒不整改、拒不归档 | 4 |
| 施工垃圾不清理、飞线、占用消防通道 | 3 |
| 使用费/电费拖欠超期 | 3 |